据悉，国家铁路局目前正申请取消“铁路基本建设项目审核”、“铁路旅客票价率、行包、货物运价率审核”、“铁路客货运杂费项目和收费标准审核”3项非许可审批事项。

在国务院明确简政放权、多次提出取消和调整部分行政审批项目以来，国家铁路局已经取消了14项行政审批事项，最近的一次即为2014年8月12日国务院发布的取消和调整行政审批目录，其中涉及国家铁路局的占到三项，分别为：“铁路企业国有资产产权变动审批”、“铁路企业公司改制事项审批”、“铁路运价里 程和货运计费办法审批”。

北交大经管学院教授赵坚说，铁路部门的自我变革，跟其他领域一样，都是由浅入深，由表及里，由利益小的领域到利益大的领域，8月12日那一轮国家铁路局 取消的行政审批项目，基本都属于原铁道部对铁路系统的内部管理事项，“没有对铁路权力部门造成伤筋动骨的影响”。

而此次国家铁路局自行申请取消的三个项目含金量颇高，一位接近铁总的人士分析，铁路基本项目建设和铁路客货运的价格制定的审核取消，尤为关键。

事实上，铁路部门内部各种不合理的审核规定，连系统内部都颇多怨言。

铁路基本项目建设的审批权下放，自2011年原铁道部部长刘志军因贪腐问题被双规，新任铁道部长盛光祖上台之后就开始发轫，彼时铁路部门的资金出现严重 短缺，因此原铁道部不得不改变原先在铁路建设上大包大揽的作风，将地方政府管内的城际铁路、市郊铁路、支线铁路和企业自用线等的建设和筹资权下放给地方。

“不过，地方要上马大一点的项目，依然需要国家发改委审批。而去年国务院发布取消和调整行政审批的决定之后，上述这些线路的规划建设权都无须经过国家发改委审批了，地方发改委就可以审批。”一位铁路规划部门的受访专家表示。

 该专家表示，自原铁道部政企分开之后，铁总名义上已经成了企业，自然没有了审核、审批的权力，于是铁路建设的审核权沿袭给了国家铁路局，而从国家铁路局的定位来看，铁路建设并非其职能所在，因此国家铁路局申请取消这一非行政许可项目，也在情理之中。

“但是，这并不表明以后只要有钱谁想建铁路就能建，因为少了国家铁路局这一环节，还有发改委、环保、土地等多个部门需要对铁路项目涉及他们部门职能的部分进行审定。只不过以后企业、地方政府修铁路少了国家铁路局一道环节而已。”该专家表示。

事实上，在今年2月份国家发改委公布的行政审批事项目录清单中，在“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 ”大项下，即包含“新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网中的干线项目核准”的小项。

对于国家铁路局申请取消的客货运价率审核项目，赵坚表示，此举符合2013年关于铁路投融资铁路改革意见的“33号文”。上述文件表示，旅客运输要逐步 形成以运行速度为核心，体现服务质量差异的票价体系。逐步放松运价管制，将铁路客货运价格由政府定价改为政府指导价，允许铁路运行企业在规定范围内根据运 输需求状况等条件自行调整运价。

不过上述铁路规划专家表示，该事项跟铁路建设审批一样，依然只是在国家铁路局层面放权而已。事实上，在上述33号文件中，对于铁路运价改革一事，国务院明确由发改委价格部门主导，“也就是说，发改委价格部门才是最终决定运价改革进程的部门。”赵坚说。