审视中国经济的版图——长江经济带的腰部,湖南省已经成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。今年上半年,三一集团成功申报为国家住宅产业化基地,长沙市又获批国家住宅产业化综合试点城市。
聚焦外界惊异的目光——短短数年里,湖南集聚“政府的有形之手”和“市场的澎湃力量”迅速催热住宅产业化。
顶层设计“掘金”大产业
若以2014年作为时间节点,湖南省住宅产业化迎来了行业巨变。
在这之前,湖南省内住宅产业化参与企业少,配套供应不足,无法形成完整产业链。而由于规模效应无法完全释放,又难免推高经营成本。
“掘金”大产业,需要强有力的顶层设计。在这之后,2014年4月省政府出台《关于推进住宅产业化的指导意见》,真正对这一行业投入关注力度。此后,《关于推进住宅产业化的指导意见》湖南省直部门分工意见、《湖南省推进住宅产业化实施细则》相继出台。
为统筹协调省直各个部门住宅产业化工作的高效开展,今年4月2日,湖南省政府副省长张剑飞主持召开了湖南省住宅产业化发展联席会议第一次全体成员会议,湖南省发改委、省住建厅、省经信委、省国土资源厅、省财政厅、省科技厅等联席会议全体成员单位负责人参加。会议审议和原则通过了《湖南省住宅产业化生产基地布点规划(2015-2020年)》、《湖南省住宅产业化示范基地(园区)奖励办法》。
为住宅产业化再鼓劲,会议明确要求:“各部门要本着全力支持的态度拧成一股绳,开拓思路,勇于创新,只要是有利于发展住宅产业化的政策措施,我们都要积极推进。财政、税收能够优惠的、能够按照高新技术等优惠政策支持的尽量给予支持。
”整合资源“结盟而行”
湖南省级层面已经制定了较为完善的政策和制度,各级、各部门也相继出台配套实施意见,从土地、金融、财税、人才培养等方面完善政策保障体系。
由于政策给力,企业参与住宅产业化的积极性高涨。为促进产业聚集,由远大住工、三一集团、山河智能、北新建材、杭萧钢构、沙坪建筑集团、东方红建设集团、省建筑设计院、湖南大学、中南大学等30余家产业链上的大型企业和科研院所,组建全国最大的省级住宅产业化联盟,形成了独具特色的住宅产业化“联盟(集团)+园区+项目”的全产业链的“湖南模式”。
该联盟全称湖南省住宅产业化促进会(联盟),已正式在民政部门注册登记,涵盖了科研、设计、开发、生产、装备、施工、建材、装修、物流、物业等上下游产业链。
为打造住宅产业千亿级园区,湖南省住宅产业化促进会(联盟)创新合作共建模式。去年12月20日,随着联盟企业东方红建设集团投资的“湖南湘西东方红住宅产业化园区”在吉首市开工建设,标志着我省住宅产业化“联盟+园区+项目”的创新模式初步形成。
不仅如此,以PC结构为代表的远大住工,以钢结构为代表的北新建材、以木结构为代表的北京天创已开始在我省尝试农村住宅产业化试点。
根据湖南省政府《关于推进住宅产业化的指导意见》的发展目标,到2020年,湖南省要建立“具有国际一流水平、产值过千亿的可持续发展住宅产业集群”。
基地建设加速布局
今年上半年,三一集团通过国家住宅产业化基地评审,目前湖南省已有国家级住宅产业化生产基地企业2个,即长沙远大住宅工业集团有限公司(主要为预制装配整体式钢筋混凝土结构技术体系)、三一集团(主要为PC结构体系和住宅产业现代化生产设备)。
同时,《湖南省住宅产业化基地管理办法(试行)》出台后,湖南省组织了一次省级住宅产业化基地申报工作,共有13家企业申报省级住宅产业化基地,其中6家(远大住工、三一集团、中民筑友、三新公司、东方红建设集团、金海钢构)通过专家评审,被列入湖南省住宅产业化基地。
湖南省住房和城乡建设厅透露,截至2015年6月底,全省已有6个市州建成和在建住宅产业化企业基地14个,年产能达到1220万平方米,累计完成投资26亿元,全省累计完成住宅产业化项目852.2万平方米。
按《湖南省住宅产业化生产基地布点规划》(2015-2020年),全省共需建住宅产业化各类生产基地15个,其中全省性综合基地(产业园)2个,区域性综合基地6个,钢结构专业基地1个,自给性PC基地6个,到2020年规划总产能达到3720万平方米。
技术创新引领发展
以远大住工和远大可建为代表的住宅产业化企业,已成为全国住宅工业化领军企业,其工业化PC(指混凝土预制件)构件产能已达到800万平方米,“预制装配整体式钢筋混凝土结构体系”工业化制造体系已形成;以信息化仿真技术(BIM技术)作为科学设计和管理工具,形成了较为完整的工业化生产体系、标准化设计体系、装配化施工体系、规范化管理体系、“四新”(新技术、新工艺、新产品、新设备)技术和成套部品应用体系、一体化装修体系。
随着科研实力不断加强,湖南省已申请并通过了超过100项与住宅产业化有关联的专利,形成了成套厨具、整体厨房、整体浴室、模板、PC构件等住宅产业化成果,新型墙体材料应用比例超过82%;已组建绿色建筑产学研结合创新平台、建筑围护结构节能技术产学研结合创新平台、地源热泵建筑应用产学研创新平台和可再生能源建筑应用产学研创新平台。
步履铿锵再攀高峰
从“效率革命”到“产业联动”,湖南住宅产业化正迎来乘势而上、加速发展的黄金时期。
编制《湖南省住宅产业化生产基地布点规划》(2015-2020年),目的是高起点高标准推进我省住宅产业化,防止住宅产业化基地建设扎堆和一哄而上,盲目建设,恶性竞争,导致产能过剩。
今年,湖南省还积极争取与国家住建部住宅产业化促进中心合作共建“住宅产业化技术研究中心”;成立“湖南省住宅产业化专家委员会”,受委托提供全省住宅产业化技术审查、评估和论证等咨询服务。通过湖南省住宅产业化促进会(联盟)进一步整合市场行业资源,抱团发展,形成产业聚集优势。
湖南省住房和城乡建设厅表示,力争在今年编制完成湖南省住宅产业化标准图集、各类技术规程、标准,以及湖南省住宅产业化部品部件质量检验标准和湖南省住宅产业化项目质量安全验收标准。
为了与新型城镇化相合,城乡统筹推进住宅产业化,省内正在开展农村轻钢结构住宅产业化技术研究和试点示范,以省新型城镇化试点乡镇为突破口,借鉴“天津以宅基地换房”模式和江浙“村庄向社区转、农业向企业转、农民向市民转”和农民“生活进社区、生产进园区、商贸进市场”的先进经验和成功做法,在不改变土地使用性质,切实解决农民生产、生活、就业和增收问题的前提下,将分散的农房统一规划,用产业化方式集中建设,重新安置。同时,湖南省内还在探索以农村住宅产业化为切入点的扶贫开发新路径,将贫困家庭的新房建设与贫困地区的新农村建设相结合,改善贫困地区群众的生活条件,推动贫困地区经济社会和环境可持续发展。