如何实现这些目标？最近，记者采访了全国政协委员、中国房地产业协会副会长、建业住宅集团有限公司董事长胡葆森。他表示，为切实保障以上目标的实现，建议尽快出台相关的鼓励政策，引导房地产开发企业积极参与，促进住宅产业化，推广节能住宅的应用。
胡葆森说，在欧美、日本等发达国家，住宅产业化水平和住宅节能水平都已经达到了相当高的程度，应用非常广泛。发达国家的房地产行业工厂化程度平均超过50%，日本达到70%以上，住宅能耗水平仅相当于中国的30%～50%。
从欧美等国的经验来看，住宅产业化及节能技术得以迅速发展的最主要因素之一，就是国家提供的各种支持。由于住宅产业化和节能住宅开发需要进行大量技术创新，并对建筑材料质量、建筑技术水平有相当高的要求，在形成规模效应之前，应用住宅产业化技术和节能技术将不可避免地提高住宅开发成本。与此同时，由于住宅产业化和节能技术带来的质量改善、能耗降低等效果需要较长时间才能得到充分认识，市场接受这类住宅仍需要较长的过程。因此，要加快住宅产业化的发展、顺利推广节能住宅，实现节能省地目标，迫切需要相应的政策支持。
为此，胡葆森建议从四方面着手。
一要完善相关产业政策，支持发展。应当尽快制定住宅产业化及节能标准，将应用住宅产业化和节能技术、并符合相关标准的住宅项目，列入鼓励类型产业目录，促进其优先发展。目前普通住宅享受的政策优惠，高于非普通住宅。而由于成本因素，初期应用住宅产业化和节能技术的住宅，其价格可能高于同类型的其他住宅，因此存在本来属于普通住宅、因为运用了先进技术反而被划入非普通住宅的可能性。因此，建议对应用住宅产业化和节能技术、并符合相关标准的住宅项目，制订不同于一般住宅开发项目的普通住宅标准。
二要实施鼓励性税收政策。政府通过税收工具，降低开发环节成本和购买者成本，可以充分调动房地产开发企业的积极性，并有助于购房者尽快接受蕴涵先进技术的住宅，实现促进住宅产业化和推广节能住宅的目的。税收优惠包括：开发环节对房地产开发企业的税收优惠，如营业税、所得税减免；销售环节的税收优惠，如在新房销售时实施契税优惠，在二手房销售时实施营业税优惠等。
三要充分发挥金融支持作用。充分发挥金融杠杆对住宅产业化及节能住宅推广的支持作用，包括对符合条件的住宅项目优先提供开发贷款、适度放宽负债率限制或降低开发贷款利率，对购买该类型住宅的购房者降低首付要求或降低按揭贷款利率。
目前，日本对体现产业化特征的建设项目，政府金融机关给予低息长期贷款。美国贷款机构则设计了“能源之星”抵押贷款服务，居民在购买经“能源之星”认证的建筑时均可向这些银行申请抵押贷款。此外，这些贷款机构还采取诸如返还现金、低利息等措施，鼓励居民购买经“能源之星”认证的住宅。
四要充分发挥城市规划的引导作用。充分发挥城市规划对项目开发的引导作用，包括为应用住宅产业化和节能技术的项目提供公共配套支持；在土地出让时，优先考虑该类型项目的发展，对招标出让的土地，在综合评定时对应用住宅产业化和节能技术的项目予以加分奖励；在项目规划设计上，可以考虑放宽对该类型项目的容积率限制。
（全国政协委员、建业住宅集团有限公司董事长 胡葆森 摘自中国建设报）
