上海房地资源管理局住宅产业处处长李娟娟：———
我曾经到某个国家考察其工业化生产的住宅，它们的门、窗、卫生间等等都有模数，所有墙的螺丝眼都是30公分一个，在墙上安装其他设施时，就按照30公分、60公分、90公分这样的模数来进行选择
如果对上海住宅产业化的发展有所了解，就会觉得万科将其第一个住宅产业化实践的楼盘——万科新里程选择在上海是理所当然。
自1999年国务院发布《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量若干意见》之后，上海成为全国首批住宅产业化试点的12个城市之一。
8年之后，上海的住宅产业化成绩被建设部副部长刘志锋作为典型在公开场合提及：目前，我国虽然没有形成相关的政策，但个别地方已经先行一步。上海市政府专门成立政府主要领导牵头的工作小组，促进住宅产业化。其他地方也应在政府的高度重视下，形成政府有力调控，由决策层、推进层和实施层“三个层次”，推进住宅产业化。
据了解，“十五”期间，上海的建筑节能要求已从试点起步进入到全面强制实施的阶段，智能化、太阳能、管道纯净水等住宅技术得到了广泛应用。此外，作为住宅产业化一项重要内容的全装修，在这一期间也得到较大进展，全市累计推进全装修住宅近2000万平方米。
最新的《上海市住房建设规划（2006~2010年）》（下称《规划》）则对上海的住宅产业化提出了更高要求：在保证住房功能和舒适度的前提下，推动建设节能省地型住房。按照“节能、节地、节水、节材和资源综合利用”的要求，加快推进“四高”优秀小区建设，稳步发展全装修住房。
此外，《规划》还要求，创新和集成应用成套的技术体系，加大成熟适用的“新技术、新产品、新工艺、新材料”的推广应用力度，提高住房科技含量，减少住房生命周期内的资源与能源消耗，逐步提高住房的安全性、适用性、经济性、耐久性等综合性能。
由此可见，上海住宅产业化的推进目前主要从“节能、环保”出发。显然，这与平常人们所理解的住宅产业化有所差异。上海房地资源管理局住宅产业处处长李娟娟称之为“中国特色”。
自1999年上海成为全国住宅产业化试点城市以来，李娟娟一直是推进这一工作的主要成员之一，她曾经表示，自1999年开始，“我个人的命运就和住宅产业化紧紧地联系在一起”。日前，她向记者细述了上海推进住宅产业化的成果及心得。
上海的经验
《第一财经日报》：住宅产业化在上海已推进了8年时间，也取得了不少成绩，您个人认为，以目前的情况，上海的住宅产业化处于什么阶段？
李娟娟：以国外的实践经验看，发达国家住宅产业化发展大致经历了三个阶段：第一阶段是产业化形成的初期阶段，解决的重点是建立工业化生产、建造体系，如法国、日本、美国、德国等发达国家自80年代就开始探索住宅产业化发展的道路。第二阶段是推进产业化的发展期，解决的重点是提高住宅产品的质量和性能价格比。第三阶段是产业化发展的成熟期，解决的重点是进一步降低住宅的物耗和对环境的负荷，发展资源循环型住宅。
而我们的发展路径几乎是“倒”过来的。我们目前主要推进的“节能、环保”型住宅，实际上已是国外住宅产业化的第三阶段。这也是我们的“中国特色”吧。
万科目前正在推进的住宅工业化，基本符合国外的发展经验，但由于它还处于实验阶段，因此，从这个角度来说，我国的住宅产业化仍处于一个非常初级的阶段。
《第一财经日报》：目前上海住宅产业化的推进情况如何？未来几年的发展重点是什么？ 
李娟娟：过去几年里，我们一直致力于先进技术在建筑上的应用，提高住宅质量也是其中一个重点。上海通过创建“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的“四高”优秀小区，将一些再生能源利用、智能化、雨水收集再利用、全装修等新技术在这些小区进行推广。
目前强制性执行的建筑节能小区已达到100%，智能化也实现了100%全覆盖。此外，雨水收集再利用及箱式变压器的推广利用由于一些现实的因素，目前还无法实现全覆盖，但全市已有40%的小区实现了上述四项新技术的全部应用。
根据中央节约资源、降低能耗的要求，上海市在“十一五”期间将重点推进节能省地型住宅的开发，而住宅的工业化生产会有部分试点，预计建筑工业化生产方式的全面推广会在“十二五”期间。
按照这一阶段的发展重点，上海市将每年创建50个节能省地型项目。我们将尽快制订一个节能省地型住宅的技术标准，再通过各区房地局召集开发商对这一技术标准进行宣传及引导。
如果开发商觉得自己能做到，可以制作设计方案，由专家对方案进行认证，通过后开发商即可按照技术标准创建节能省地型住宅。
《第一财经日报》：我注意到您刚才将全装修也列入住宅产业化的主要内容之一，但据我们了解，目前有不少消费者在购买全装修房之后仍然会对已经做好的装修进行较大的改动，这是否会造成一定的浪费？目前全装修的推进情况如何？
李娟娟：根据我们了解的情况，到目前为止，全装修房出现如你所说的消费者进行较大改动的情况并不多，倒是装修质量不到位的问题相对突出一些。比如我们规定的全装修标准中，木地板是要求铺复合实木，这就比较容易出现地板翘起的情况。但实际上，如果是购房者自己购买的复合实木地板，也会出现这种情况。
实际上，我们推进全装修的速度也不快，比例仍然较低。到目前为止，全市全装修房比例仅占20%。我们计划到“十一五”期间将这一比例提高至30%。
推进速度不快的原因，除了购房者的个性化要求较难满足外，主要还是开发商自身的因素。全装修房成本较高，一些开发商不愿意做；此外，全装修房对开发商的能力也提出了更高的要求，他们觉得自己做不到，也不愿推进。
工业化生产仍需时日
《第一财经日报》：您认为目前住宅产业化推进的难点是什么？
李娟娟：尽管我刚才也提到，我们的住宅产业化实际上是“倒”过来发展的，但是，工业化生产才是实现住宅产业化的根本。现在最主要的工作应该是，尽快建立住宅工业化生产的标准和模数。
我曾经到某个国家考察其工业化生产的住宅，它们的门、窗、卫生间等等都有模数，所有墙的螺丝眼都是30公分一个，在墙上安装其他设施时，就按照30公分、60公分、90公分这样的模数来进行选择。
此外，国外的低层住宅较多，因此也比较容易工业化，他们的住宅完全可以在工厂里全部做好直接运到目的地安装。而我国的建筑主要以高层为主，比较难做，要想在工厂里全部做好蛮难的，因为高层住宅必须现场打桩。而如果只在工厂里加工预制板，再拿到现场安装，则户型种类就会受限，只能做尽可能少的户型。
万科现在是以70/90的小套型为定型产品进行实验。像90平方米的房子建成2房的房型，目前全国2房的房型有上百个，但万科可能只有2种。他们的结构以及梁柱，都是在现场砌的。听说万科在实践过程中还遇到了很多技术上的难题。从这点上说，我们的工业化生产在技术上仍未突破。 
还有一个问题就是，到底哪一种技术体系更适合中国国情，目前也还没有定论。日本是以钢结构为主，而美国因为低层住宅较多，主要以木结构为主，我国目前的建筑则仍以框架结构为主。
日本选用钢结构与他们地震较多有关。此外，钢结构施工周期短，时间成本少，劳动力使用不多，也可节省人工成本。因此虽然钢材的价格较高，但从整体而言，到底哪种成本更低也很难有定论。
基于上述原因，万科的住宅工业化实践从实验到最终技术成熟并广泛推广，或许需要十几、二十年也说不定。
《第一财经日报》：那是否可以认为，工业化生产与我们所提倡的发展“节能、环保”住宅这一大方向是并行不悖的？
李娟娟：是的。工业化生产可以实现节能降耗。根据万科新里程项目的资料，住宅预制率近37%，就能实现减少建筑废弃物37%，节约施工用水近36%，节约用电31%。同时还可有效减少施工噪音、扬尘和废水排放。
此外，住宅产业化还可提高效率、降低成本。根据日本等国的数据，实施工业化后将可提高工作效率3~4倍，随着我国劳动力成本的逐步提高，住宅工业化的经济性将进一步显现。目前万科工业化的成本高了一点，但那是因为还没有规模化。一旦实现规模化生产，成本必然也会随之下降。

    （上海房地资源管理局住宅产业处处长 李娟娟  摘自第一财经日报）