为建设创新驱动体系，建设创新型国家，党的十八大提出了 实施创新驱动发展战略，党中央和国务院发布了《关于深化体制 改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，2015年，国务院发布了《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，住房城乡建设部发布了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，从国家层面要求各地加快创新转型发展。2014年，本市提出“加快建成具有全球影响力的科技创新中心”，到2020年，企业研发投入占销售收入的比重翻一番，占全市研发投入的比重达到70%；到2020年，上海信息基础设施的综合服务能级要达到欧美主流城市的水平。

在新一轮科技创新和产业变革中，信息化与建筑业的融合发展已成为建筑业发展的方向，将对建筑业发展带来战略性和全局性的影响。建筑业是传统产业，推动建筑业科技创新，加快推进信息化发展，激发创新活力，培育新业态和创新服务模式，是建筑行业谋求改革和可持续发展的重要途径。建筑信息模(BuildingInformationModeling，以下简称“BIM”)技术是设计与施工的三维虚拟化数字技术，BIM技术能够应用于工程规划、勘察、设计、制造、施工及运营维护等各阶段，实现建筑全生命期各参与方和环节的关键数据共享及协同，是实现建筑业转型升级、促进绿色建筑发展、提高建筑业信息化水平和推进智慧城市建设的基础性技术；BIM技术可实现对工程环境、能耗、经济、质量、安全等性能方面的分析、检查和模拟，为项目全过程方案优化、科学决策、虚拟建造和协同提供技术支撑，为建设工程提质增效、节能环保创造条件，实现建筑业可持续发展。BIM的深入应用和发展，将有利于整合设计、生产、施工、运维等整个产业链，有利于建筑业生产组织模式创新，有利于市场资源合理配置，有利于推动行业创新变革。

为做好BIM技术在“十三五”期间的推广应用规划，在深入分析“十二五”期间本市BIM技术应用状况的基础上制定本规划。本规划明确了BIM技术推广应用的指导思想、原则、发展目标、重点任务和保障措施，作为“十三五”时期本市实施BIM技术应用和创新驱动发展的依据。

"十三五“期间政策需求与保障措施

一、BIM政策需求保障措施

1、加强组织协调和责任落实。充分发挥上海市建筑信息模型技术应用推广联席会议作用，加强联席会议各成员单位统筹协调，组织制定BIM技术应用发展规划、实施计划和各项政策措施，营造良好的BIM生态环境，协调推进BIM技术应用推广。各区政府、特定区域管委会要明确相应责任部门，共同做好BIM技术应用推广工作。建立本市BIM技术应用专家库，开展基础性技术研究、咨询论证，为BIM技术应用推广提供技术支撑。编制专项行动计划，落实工作目标和要求，各成员单位应当按照各自职责分工，落实相关推进工作。监察部门开展效能监察，确保各项工作推进落实。

2、建立配套法规与标准。完善BIM相关的工程建设法律法规和标准规范。重点从建设管理模式方面开展研究，包括管理流程、招投标规则、订立合同的原则、配套政策等内容，提出合理的建议和措施，为BIM技术推广应用提供依据和指导。从而保证在整个建设过程中，BIM的技术优势能够得到充分发挥，同时建设各方的权利和义务能够清楚明确。进一步完善统一、开放的、可操作性的BIM技术应用标准体系，指导项目参与方遵从统一的标准进行信息交换，帮助项目参与各方明确信息交换的范围与内容，界定各方的权利和义务。在国家相关BIM技术标准和上海市现有标准的基础上，从基础数据、模型信息交付和执行应用三个层面，编制完善各领域专项标准。制定满足BIM技术应用的招投标和合同示范文本，出台BIM技术应用服务和收费参考标准。

3、深化工程建设管理模式改革。以BIM技术应用为契机，创新建筑行业政府监管模式和方法。在政府投资项目中率先试点简政放权，大力推进工程总承包模式发展，依托BIM技术进行工程监管。大力推进基于互联网模式的数字化交付和BIM模型交付，变革政府行政审批流程。加强工程质量安全监管、施工图审查、工程监理、造价咨询以及工程档案管理等工作中的BIM应用研究，逐步将BIM技术融入到相关政府部门和企业的日常管理工作中。结合BIM技术中纠错、审核和追溯等功能，探索简化工程验收和审计手续。

4、建立配套推进措施。政府管理部门加大BIM技术应用推广的政策扶持和行业引导，在科研立项、项目费用等方面加大支持力度，鼓励行业、企业推动BIM技术的研究和应用。整体提高建筑业生产效率，实现建筑业与环境协调可持续发展。对要求应用BIM技术的项目，在项目立项时明确BIM技术应用要求和配套费用；在设计、施工、咨询服务和物业等招标文件中，增加BIM技术应用的内容和要求，明确所需提交的相关成果。创立国内品牌性的BIM工程奖项，整合设计、施工、运维综合应用，推进BIM技术在工程项目建设 乃至设施管理中的深入应用。

5、完善应用扶持政策完善本市相关建设工程评奖管理办法。申报绿色建筑星级评定、优秀工程勘察设计、质量奖项的工程，凡应用BIM技术的给予加分。评标中对具有BIM技术应用能力的企业给予加分。加大产学研投入和资金扶持力度，培育发展BIM技术咨询服务和软件服务等国内龙头企业，扶持企业研发符合工程实际需求的具有我国自主知识产权的BIM技术应用软件。对符合条件的企业，可按规定享受现代服务业或高新技术企业等相关扶持政策，包括研发基金和税收减免等。开展BIM软件和应用能力认定，定期公布BIM软件和咨询服务企业名录。

6、加强示范引领和宣传。以示范工程引导，建立BIM技术应用示范经验交流平台和机制，交流先进经验和应用技术。组织开展项目间、企业间和国际间BIM技术交流和合作，分享BIM技术应用成果。创立由政府主办有国际影响力的BIM高峰论坛和交流，推动BIM技术应用走向国际领先水平。通过举办工程建设BIM技术应用大赛等活动，进行示范和推广普及。探索和实践BIM应用方法和效果，提升工程建设质量管理水平，通过BIM技术的深入推广，加快建筑工程全生命期应用的能力。通过各类媒体和社会组织，普及BIM技术知识，宣传BIM技术有关政策、标准和应用情况，不断提高社会认知度。定期编制上海市BIM技术应用发展年度报告，并向社会发布。